Autorizare Proiecte BESS in Romania: Ghid Complet 2025

Ghid complet despre procesul de autorizare pentru proiecte de stocare energie in baterii (BESS) in Romania: ATR Transelectrica, avize de mediu, autorizatie de constructie, licenta ANRE. Timeline realist de 7-12 luni si costuri de aproximativ 150.000 EUR.

Introducere: Contextul Autorizarii BESS in Romania

Sistemele de stocare a energiei in baterii (BESS) reprezinta o investitie substantiala care necesita autorizatii complexe inainte de construire si operare. In Romania, procesul de autorizare pentru un proiect BESS de 15 MW necesita interactiunea cu peste 10 institutii publice si obtinerea a aproximativ 25 de documente oficiale.

Spre deosebire de proiectele fotovoltaice sau eoliene, sistemele BESS au specificul lor: nu produc energie ci o stocheaza, ceea ce creeaza o categorie reglementara hibrid intre producatori si consumatori de energie. Aceasta dualitate complica procesul de autorizare dar ofera si avantaje strategice in interactiunea cu autoritatile.

Cadrul legal pentru BESS in Romania

Sistemele BESS sunt reglementate in Romania prin:

• Legea energiei electrice si a gazelor naturale nr. 123/2012 - defineste statutul juridic al facilitatilor de stocare
• Ordinul ANRE 65/2021 - aproba Codul Retelei de Transport si cerintele tehnice pentru racordare
• Ordinul ANRE 150/2022 - stabileste regulile pentru piata de echilibrare si servicii auxiliare
• Legea 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii
• OUG 57/2019 privind Codul administrativ

Etapele Principale ale Procesului de Autorizare

Autorizarea unui proiect BESS in Romania urmeaza un parcurs secvential bine definit. Desi unele etape pot fi derulate in paralel, exista dependente critice care determina durata totala a procesului.

Avizul Tehnic de Racordare (ATR) de la Transelectrica

ATR-ul de la Transelectrica este documentul cel mai critic in procesul de autorizare BESS. Fara un ATR favorabil, proiectul nu poate avansa. Transelectrica evalueaza impactul racordarii BESS asupra retelei de transport si stabileste conditiile tehnice de conectare.

Documentatie necesara pentru solicitare ATR

• Cerere formala de racordare - formular standard disponibil pe site-ul Transelectrica
• Plan de situatie - ridicare topografica a terenului si hartii cu locatia punctului de racordare propus
• Aviz de oportunitate - emis de primaria locala, confirmand conformitatea cu PUG/PUZ
• Act de proprietate/contract de concesiune - dovada dreptului asupra terenului
• Date tehnice preliminare ale BESS - putere instalata, capacitate stocare, tip baterii, caracteristici PCS
• Studiu de pre-fezabilitate - justificare tehnico-economica a proiectului

Procesul de analiza Transelectrica

Dupa depunerea cererii, Transelectrica initiaza un proces de analiza tehnica care include:

1. Verificarea capacitatii de racordare disponibile in zona solicitata. Pentru liniile de 110 kV, capacitatea disponibila variaza semnificativ in functie de zona: zonele industriale au de obicei capacitate mai mare, iar zonele rurale pot fi congestionate.
2. Studii de stabilitate si fluxuri de putere - Transelectrica simuleaza impactul racordarii BESS asupra stabilitatii retelei, in special contributia la controlul frecventei si tensiunii.
3. Identificarea necesarului de investitii - daca racordarea necesita upgrade-uri ale retelei (linii noi, transformatoare, sisteme de protectie), acestea vor fi specificate in ATR.
4. Stabilirea conditiilor tehnice - parametrii de protectie, setari de tensiune si frecventa, cerinte de comunicare SCADA.

Costuri asociate ATR

Pentru proiectele Battery.Network (15 MW fiecare site), costurile totale pentru ATR au variat intre 80.000 si 150.000 EUR per site, in functie de gradul de upgrade necesar al retelei locale.

Durata obtinere ATR

Conform regulamentelor ANRE, Transelectrica are obligatia de a emite ATR in termen de 90 de zile lucratoare de la depunerea dosarului complet. In practica, pentru proiecte BESS complexe, durata poate ajunge la 4-6 luni daca sunt necesare clarificari suplimentare sau studii extinse.

Avize de Mediu si Evaluare Impact

Sistemele BESS au un impact ambiental redus comparativ cu centralele de productie conventionale, dar totusi necesita avize de mediu specifice.

Aviz de Mediu APM

Agentia pentru Protectia Mediului (APM) emite avizul de mediu pentru proiectele BESS dupa evaluarea urmatoarelor aspecte:

• Impact sonor: BESS genereaza zgomot minim (doar de la ventilatoarele HVAC ale containerelor), de obicei sub 55 dB la 10 metri distanta
• Emisii atmosferice: Zero emisii in operare normala (doar in caz de incendiu, dar sistemele NOVEC 1230 sunt ecologice)
• Gestiunea deseurilor: Plan de reciclare baterii la sfarsit de viata (peste 95% din materialele din bateriile litiu-ion sunt reciclabile)
• Risc de poluare sol/apa: Foarte scazut datorita sistemelor de containment si monitorizare

Pentru majoritatea proiectelor BESS, nu este necesara Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIM) completa, ci doar o Notificare si un Acord de Mediu simplificat, ceea ce reduce semnificativ durata si costul acestei etape.

Alte avize de mediu necesare

• Aviz ISU (Inspectoratul pentru Situatii de Urgenta): Verifica sistemele de stingere incendii, caile de evacuare, distantele de siguranta
• Aviz DSP (Directia de Sanatate Publica): Confirma absenta impactului asupra sanatatii publice
• Aviz Garda de Mediu: In unele judete, verificare suplimentara pentru conformitate cu legislatia de mediu

Costuri avize de mediu

Autorizatie de Constructie

Autorizatia de constructie este emisa de primaria locala si permite inceperea lucrarilor de constructie pentru BESS. Obtinerea acesteia necesita finalizarea proiectarii tehnice detaliate.

Proiect Tehnic (PT) pentru BESS

Proiectul Tehnic trebuie elaborat de catre un proiectant autorizat si trebuie sa cuprinda:

• Arhitectura: Proiectare platforma betonata, fundatii pentru containere, cladire anexa pentru echipamente auxiliare
• Structura de rezistenta: Calcule statice pentru platforme si fundatii
• Instalatii electrice: Schema monofilara, proiectare PCS, transformatoare, tablouri electrice, legatura la retea
• Instalatii sanitare si HVAC: Sistem de climatizare, drenaj ape pluviale
• Protectie impotriva incendiilor: Sisteme de detectie si stingere, compartimentare corespunzatoare
• Instalatii de automatizare: BMS, EMS, sisteme de monitorizare si control

Verificarea Tehnica de Specialitate

Inainte de depunerea cererii de autorizatie de constructie, Proiectul Tehnic trebuie supus verificarii tehnice de specialitate de catre un verificator de proiecte atestat. Acesta verifica conformitatea cu normativele in vigoare si emite un Raport de Verificare.

Obtinerea autorizatiei de constructie

Documentatia necesara pentru autorizatie de constructie include:

• Cerere de eliberare autorizatie constructie
• Certificat de urbanism (valabil 12 luni)
• Proiect Tehnic verificat
• Avize conforme (APM, ISU, DSP, gestionar retea, etc.)
• Act de proprietate sau contract de concesiune
• Dovada platii taxelor

Durata de emitere a autorizatiei de constructie este de 30 de zile de la depunerea dosarului complet, conform Legii 50/1991.

Costuri autorizatie constructie

Licenta ANRE pentru Operare BESS

Pentru a opera legal un sistem BESS si a participa pe pietele de energie, este necesara obtinerea licentei de la ANRE (Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Energiei).

Tipul licentei pentru BESS

Sistemele BESS necesita Licenta de producator de energie electrica, chiar daca nu produc energie in sens clasic. Aceasta clasificare a fost stabilita prin Ordinul ANRE 65/2021 si permite participarea pe piata de echilibrare si piata Day-Ahead/Intraday.

Cerinte pentru obtinerea licentei ANRE

• Conditii tehnice: ATR de la Transelectrica, autorizatie de constructie, certificate de conformitate pentru echipamente
• Conditii organizatorice: Structura organizatorica, personal tehnic calificat, proceduri operationale
• Conditii economice: Demonstrarea capacitatii financiare de a opera sistemul (capital social minim, garantii bancare)
• Asigurare: Polita de asigurare de raspundere civila pentru daune produse tertilor

Procesul de obtinere licenta

1. Depunere cerere la ANRE: Cu toata documentatia tehnica si financiara
2. Analiza ANRE: Durata legala de 90 de zile, cu posibilitate de solicitare informatii suplimentare
3. Inspecție in teren: Verificarea ANRE a conformitatii instalatiei cu documentatia
4. Emitere licenta: Valabila initial 5 ani, cu posibilitate de reinnoire

Costuri licenta ANRE

Costuri Totale de Autorizare BESS

Costurile totale pentru autorizarea unui proiect BESS de 15 MW in Romania sunt semnificative si trebuie planificate atent in bugetul proiectului.

Aceste costuri reprezinta aproximativ 2-3% din investitia totala pentru un proiect BESS de 15 MW (investitie totala: 5-6 milioane EUR).

Timeline Realist pentru Autorizare BESS

Durata totala a procesului de autorizare poate varia semnificativ in functie de complexitatea proiectului si de eficienta interactiunii cu autoritatile. Un timeline realist pentru un proiect BESS in Romania este:

Provocari Frecvente in Procesul de Autorizare

Dezvoltatorii de proiecte BESS in Romania se confrunta cu mai multe provocari recurente:

1. Capacitate limitata de racordare

In zonele cu dezvoltare intensa de proiecte regenerabile (solar, eolian), capacitatea de racordare disponibila pe liniile de 110 kV poate fi limitata. Transelectrica poate solicita contributii semnificative la investitii in retea (50.000 - 300.000 EUR) pentru upgrade-uri necesare.

Solutie Battery.Network: Identificarea strategica a locatiilor in zone cu capacitate disponibila sau in proximitatea statiilor de transformare 400/110 kV cu rezerva de putere.

2. Intarzieri administrative

Institutiile publice romanesti (primarii, APM, ANRE) functioneaza uneori cu intarzieri semnificative fata de termenele legale. Lipsa documentelor sau informatii neclare pot genera solicitari repetate de clarificari.

Solutie Battery.Network: Pregatirea meticuloasa a dosarelor cu documentatie completa si detaliata, colaborare proactiva cu autoritatile, follow-up regulat.

3. Costuri neașteptate

Upgrade-urile necesare ale retelei sau cerinte suplimentare descoperite in timpul procesului de autorizare pot creste costuri neprevazute cu 20-50%.

Solutie Battery.Network: Bugetare conservativa cu rezerve pentru imprevizibili (15-20% din costul estimat), negociere proactiva cu Transelectrica pentru minimizarea contributiilor la investitii.

Expertiza Battery.Network in Autorizare BESS

Battery.Network a dezvoltat un proces eficient de autorizare pentru portofoliul sau de 45 MW / 90 MWh distribuit in trei locatii strategice: Zalau, Seini si Satu Mare.

Strategia de autorizare Battery.Network

• Selectie strategica locatii: Toate cele trei situri au fost selectionate in zone cu capacitate de racordare disponibila la linii de 110 kV sau statii 400/110 kV, minimizand contributiile la investitii in retea
• Proiectare standardizata: Folosirea unei arhitecturi standard pentru cele trei proiecte accelereaza procesul de proiectare si verificare
• Relatii institutionale: Colaborare proactiva cu Transelectrica, ANRE si autoritatile locale pentru fluidizarea procesului
• Timeline optimizat: Derularea in paralel a etapelor de autorizare pentru cele trei situri, atingand economii de scara in costuri de consultanta

Rezultate obtinute

Concluzie

Autorizarea unui proiect BESS in Romania este un proces complex care necesita expertiza tehnica, relatii institutionale si experienta in navigarea sistemului birocratic romanesc. Cu un timeline realist de 7-12 luni si costuri de aproximativ 150.000 EUR pentru un proiect de 15 MW, etapa de autorizare reprezinta o provocare semnificativa pentru dezvoltatori.

Battery.Network a demonstrat ca, prin planificare strategica si executie meticuloasa, este posibila obtinerea tuturor autorizatiilor necesare intr-un timp optim, permițand lansarea rapida a proiectelor si inceperea generarii de venituri din servicii de echilibrare si arbitraj energetic.